国土资源法律法规知识问答

    1、什么是农用地？什么是建设用地？什么是未利用地？

    答：农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

     2、什么是占用耕地补偿制度？

    答：《土地管理法》第31条规定：“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地，按照“占多少、垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。”

    3、法律禁止占用耕地的情形有哪些？

    答：一是非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；二是禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

    4、基本农田保护“五不准”的内容有哪些？

    答：为实行最严格的耕地保护制度，2004年初国务院下发了紧急通知，明确提出基本农田保护“五不准”：

    （1）不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；

    （2）不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；

    （3）不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；

    （4）不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕还林范围；

    （5）除法律规定的国家重点建设项目之外，不准非农建设项目占用基本农田。

    5、土地利用总体规划是怎么审批的？

    答：《土地管理法》第21条规定：“土地利用总体规划实行分级审批。省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。省、自治区人民政府所在地的市，人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。”