“湖南工业看长沙，长沙工业看星沙”。短短十二年时间，位于湖南省会长沙市东郊星沙的长沙经济技术开发区（以下简称“长沙经开区”）由县级、市级开发区成长为省级开发区、国家级开发区，并走在中西部16个国家级经济技术开发区前列。1998年至2003年，长沙经开区各项主要经济指标的排名在中西部16个国家级经济技术开发区中始终名列前五位，并逐年有所上升。2002年综合排名第三，2003年已经名列第二名，在GDP、工业总产值、财政税收、出口创汇、到位外资等五个主要经济指标中，财政税收名列第一，GDP、工业总产值、出口创汇名列第二，到位外资名列第三。如今的长沙经开区向世人展示了一座跨越式发展的新型工业基地，并迅速崛起成为长沙市甚至湖南省工业经济发展的核心增长极，正以其强大的活力和无限的商机成为湖南对外开放的窗口。

　　筑巢引凤  着力打造优良的投资环境

　　“栽下梧桐树，引来金凤凰”。 由于长沙经开区得天独厚的区位优势，完善配套的基础设施和优良的服务体系以及各项优惠政策，赢得了国内外投资者的青睐。据长沙经开区管委会主任文树勋介绍，在商务部发布的中西部16个国家级经济技术开发区2003年投资环境综合评比中，长沙经开区排名第二。

　　建区以来，长沙经开区已累计完成基本建设总投资近180亿元，围绕“大能源、大配套”的建设要求，不断加大和完善道路交通、供水供电等服务配套设施建设。长沙经开区具有独特的交通区位优势,距长沙黄花国际机场、长沙火车站和长沙新港均为8公里。京珠高速公路、107国道和319国道、长永机场高速公路在区内交汇。目前已形成以城市I级主干道为骨架，其他次干道为补充，与区外交汇互通的立体网状交通格局；区内建成投产5座11万伏送变电站,两座日供水为10万吨的自来水厂,日处理能力达10万吨的污水净化中心；21层高装机容量为20万门的程控大楼已投入使用，国际互联网实现了与156个国家和地区的通信联网；投资1400多万元的电视发射塔保证了良好的收视效果；即将于2004年底完成的西气东输工程在开发区内建有门站，将为区内提供充足、洁净的能源。占地近200亩的企业员工小区已完成前期规划设计工作；星沙大市场166条商业街形成了繁荣兴旺的局面；与之配套的学校、医院、宾馆及其他公益设施正日臻完善。

　　与其他同类经济技术开发区边引进企业边进行基础建设的做法相比，长沙经开区在为入区企业提供硬件服务方面可谓特点鲜明、匠心独运，极具吸引力。在建设初期便着眼长远，在企业入驻之前完成所有的管道及管线铺设等公共设施项目的建设。

　　跟记者谈起开发区硬件环境的建设，文树勋主任感触颇深：“通过十多年的建设，我们对园区基础设施建设的投资力度一年比一年在加大。随着入区企业越来越多，企业对我们投资环境的要求也越来越高，包括对道路交通、供水、电力、电子通讯、污水处理等方面的配套建设。我们对他们的要求是按照最高的标准来满足的，让他们有宾至如归的感觉，使投资者特别是外商认识到在中国投资，特别是在中国的中西部投资，这里的环境，这里基础设施的配套并不比国外差。包括现在引进的9家世界500强的企业都认为经开区的基础设施建设及保障能力与国际水平没有什么差距，基本上实现了接轨。”

　　在优化投资软环境方面，长沙经开区积极转变政府职能，增强服务意识，提高工作效率。用文树勋主任的话来说就是：“开发区是中国改革开放的前沿阵地，应该把经开区当成行政体制改革的实验区和示范区”、“实现从管理企业到服务企业和依靠政策优势到依靠体制优势、服务优势的思路转变”、“让所有入驻企业都感觉到开发区的服务更像一个公司，我们要完全以客户和投资商的要求来不断完善服务措施和手段，始终为入区企业提供星级的服务。”

　　为此，长沙经开区在为入驻企业服务方面做了大量的工作。一是实现政务公开，工作务实高效。在土地使用、税收、金融保险、劳动用工、开发引进、立项审批等方面出台相关优惠政策，并采取“一个窗口对外，一站式审批，一条龙办事”服务方式，并对所签订合同实行一个项目一个领导，一支队伍跟踪服务，实施项目代理制度，所有的外资项目从立项、审批、注册到税务、海关登记等方面的工作都由开发区代办，为企业提供便捷的政务服务。做到决策科学化、办事程序化、工作制度化。二是围绕优势产业，着力扶持现有优势企业，大力引进国内外相互关联配套企业，组建一大批大型企业集团，以此带动上、下游企业入区发展，形成区内比较完备的产业链和集约型增长机制。有代表性的例子有与LG飞利浦曙光电子有限公司相互配套的湖南HEG电子玻璃有限公司等关联项目。三是培养管理人员的诚信服务意识。投资商尤其是国外的投资商所看重的并不是政府在谈判中天花乱坠式的承诺，而是看重政府实现承诺的程度。狠抓对服务承诺的落实和实现，在和HEG公司谈判中，经开区承诺在7天内平整出350亩土地，谈判后，立即组织人力、物力在7天规定时间内高质量地完成了土地平整的工作，赢得了他们的赞许。四是建立广泛的信息渠道，积极提供各类投资信息。1、在海外留学生中广设信息员。2、设立招商代理，延长招商工作手臂。3、发扬蚂蝗精神，落实项目到位。五是通过亲商、安商、推进以商招商。重点做好韩资企业的全方位服务，吸引韩资、日资的投入。经开区着力推进后勤服务社会化，为企业解决后顾之忧，以BOT的方式，引进投资商，建设企业员工住宅小区，剥离企业的社会服务功能，保证了企业能集中精力抓生产。六是充分利用节会，大力提高园区知名度，产生了良好的招商效果。仅在湖南-深圳投资洽谈会上，长沙经开区就签约投资项目3个，合同利用外资835.3万，利用内资2000万元。

　　合理布局  实现产业兴区的跨越式发展

　　长沙经开区建区以来，始终坚持“以工业为主，以出口为主，以利用外资为主和致力于高新技术产业发展”的方针，以产业发展为中心，以园区建设和招商引资为重点，以改革和创新为动力，形成了“两业为主，多元推进，物流配套”的产业发展格局。即：以汽车、工程机械为主体的先进制造技术产业，以显示器件及其配套产品为主体的电子信息技术产业，以新材料、生物工程等其他高新技术产业为补充，以现代物流为配套。合理的产业结构，使得园区经济的产业特色、产业聚集作用、吸纳大企业和外资企业能力及比较优势日益突显。

　　目前，区内已经聚集了以先进机械制造、电子信息、新材料、生物工程、轻印包装、食品饮料六大产业为主的228家企业，累计项目351个。在长沙经开区2003年产业结构中我们可以看到：机械制造和电子信息占工业总产值的84.45%，其中，机械制造为48.68%，电子信息35.77%,机械制造和电子信息技术产业成为了辐射和带动其他产业发展的主导力量。如三一集团的拖泵系列，山河智能的桩工系列，其国内市场总体占有率均超过了40%。入驻开发区的228家企业中，世界500强企业有9家，年产值过30亿元企业2家；年产值过亿元企业17家，年税收过千万元企业11家，其中LG曙光、三一重工两大企业年税收均超过2亿元。

　　2003年，区内完成GDP70.1亿元，工业总产值147亿元，实现税收8.32亿元。按照已建成区6.78平方公里计算,每平方公里工业总产值为21.69亿元，销售收入为19.8亿元,税收为1.2265亿元；按已投产企业占地面积2.75平方公里计算, 每平方公里工业总产值为53.45亿元，销售收入为48.91亿元，税收为3.024亿元。单位土地产出量指标在中西部国家级经济技术开发区乃至沿海发达地区的国家级经济技术开发区中名列前茅。

　　科学发展  从“招商引资”到“招商选资”

　　经开区从无到有，从小到大，从弱到强的发展历程，是全面扩大对外开放、大力招商引资的过程，也是经开区不断夯实基础、强化服务、优化经济环境的过程。特别是晋升国家级以后，在省、市委和省市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“着力引大，以大引小，成龙配套，梯次推进”的招商引资战略方针，紧扣产业发展的主线，立足当今，放眼未来，上下联动，激活内力，借用外力，积极对接“国际资本向中国转移，沿海资本向内地转移”的资本流动新动向，大力招商，开创了“大招商，招大商”的良好局面。从另外一个角度来说，实现了从“招商引资”到“招商选资”的转变。

　　“开发区刚刚建立的时候，招商引资还处于低档次和低层次水平，有点饥不择食……但是现在完全不同了，我们对入区的企业和项目要进行综合评价和分析。首先要符合环保要求，符合产业发展的要求，其次投资规模要在1000万以上，产值要在1个亿以上，并且项目要有附加值和科技含量……”。文树勋主任十分高兴的向记者介绍了由“引资”到“选资”转变的全部过程。

　　目前长沙经开区内年产值在10亿元以上的企业已有3家，年产值在亿元以上的企业已有17家，规模以上工业企业48家，今年1―8月已完成工业产值126亿元，同比增长32.3%，占全区工业总产值的98.42％，占全市规模以上企业产值的28％，带动全区工业总产值增长31.84%。仅2003年，就引进了韩国玻壳、猎豹汽车配件、日本关西涂料、德国凯天环保、辽宁盼盼、万荣包装、浩润绿色激光器等上档次、上规模项目35个，新增工业企业21家，其中规模以上工业企业7家，全部建成可新增产值110亿元。在规模企业的带动下，入区企业实现了高速度、高质量的“两高”增长。毫无疑问，这些规模企业都具备了高成长性、高附加值和高就业能力的特征。

　　另外，随着规模企业带动成效的凸现以及产业链不断拉伸，长沙经开区更加注重用“科学的发展观”来指导工作，其中最显著的一条就是把环保要求和环保意识渗透到各个工作环节，这也是“招商选资”中非常重要的一条标准。

　　展望未来  蓄势掀起第二轮创业新高潮

　　在谈到长沙经开区对地方经济的拉动作用和贡献时，长沙县委书记杨光荣掩饰不住脸上的喜悦：“长沙县经济是依靠工业支撑的拉动型经济，而经开区对于当地经济发展作出的贡献是举足轻重的”。数字是最有说服力的：“长沙县的财政税收总收入由1992年的13507万元，猛增到2003年的10.86亿元，其中经开区的入库税收占到了现财政入库税收总额的50%以上。”

　　面对新的发展机遇，长沙经开区将以现有产业为基础，以区域扩张和招商引资为手段，着力扶持现有优势企业，大力引进国内外相互关联配套企业，通过制度创新、技术创新和管理创新吸引优秀企业入住经开区，形成区域产业群；以产业发展带动区域发展，通过市场驱动和政府引导，实现长沙经开区高起点、有特色、有品牌的产业发展战略；通过产业的有机聚集，形成强大的区域辐射能力，以推动长沙市的工业化进程和全省工业经济的快速发展。

　　为此，长沙经开区为将来的发展列出了一份时间表：

　　从现在到2005年是产业扩张阶段，将积极适应国内外产业变动趋势，调整产业发展方向，促进产业结构的升级和转换。到2005年末，长沙经开区工业用地规划面积达38.6平方公里；总人口规模达到10万人；国内生产总值年均增长率为40%－45%；国内生产总值达到140亿－160亿元；工业总产值达到300亿元，年均增长51%。其中，高新技术产品产值占工业总产值的比重达到70%，税收达到20亿元，出口创汇2亿美元，使开发区成为长沙市的经济中心和对外联系的窗口，接近和赶上全国经济比较发达地区的水平。

　　2006－2010年是开发区产业发展成熟阶段，这一阶段长沙经开区将努力发展成为多功能综合现代化外向型工业园区。至2010年，规划总面积达60平方公里，力争国内生产总值达350亿－400亿元，GDP年均增长20%，工业总产值达到1000亿元，年均增长25%。

　　有理由相信，走在中西部改革开放前沿的国家级长沙经济技术开发区必将以更加崭新的面貌和昂扬的姿态，再创新业绩，再铸新辉煌。