本报北京讯  讨论4年之久的内外资企业所得税“两税合一”方案，最终在刻意的低调中眉目渐清。
    6月1日，“财政部税政工作会议”这个较高规格的会议，引起了颇多猜想。参加此次会议的财政部财科所税收政策研究室主任孙刚告诉记者，就在此次会议上，《企业所得税法(草案)》被与会者充分研讨。诸多业界关注的问题，比如两税合并之后的法定税率，及会否对外资企业实施税收优惠的过渡期等，都取得了“基本一致的看法”。
24%的税率已不合适
    如果说1994年税制改革统一了内外资企业名义税率的话，那么此次会议着眼解决的就是内外资企业的实际税率。实际上，由于外企享受了种种税收优惠，其所得税平均实际负担率为11%左右，比内资企业低了约一半。
    “这次会议确定的法定税率，肯定不是以前专家所说的24%甚至20%，这太低了；当然，也不会高过30%。”这位参会人士透露说，此次会议确定了一个大致的范围，即25%～30%之间。
    对此，国务院研究室宏观经济司副司长丛明表示赞同。值得一提的是，2001年10月份，他曾提出，统一后的所得税率按24%执行比较合适，“那个时候肯定是合适的，现在有变化了，肯定应该在25%～30%之间；具体到多少的话，还要再讨论。”
过渡措施维持政策连贯性
    此次会议的另一大亮点，就是基本确定了“对外企税收优惠采取适当的过渡性措施”。
    “现在外企享受的税收优惠，它的优惠还没有到期，那么即便是两法合并之后，也允许它继续享受，优惠到期以后再按新法来执行。”孙刚对记者分析说，“过渡性措施是与新法相配套的，没有新法，也就不会涉及到这些税收优惠的取消。所以，过渡性措施将随新的企业所得税法一同推出。”
“时间表”大致确定
    “现在有了草案，还不是一个一步到位的问题，而是分步到位的。”丛明提出，“草案先要经过国务院法制办审查，然后提交国务院讨论，最后提交人大讨论通过，这肯定要经过一段时间的磨合。”孙刚介绍说，“既然是两法合并，最短的话，也必须等到明年3月份才能由人大审议通过，这样后年就可以执行了。”
《经济观察报》记者 张刚