［热词］农村养老

    ［政府工作报告摘要］

　探索事业单位基本养老保险制度改革。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。鼓励各地开展农村养老保险试点。加快完善失业、工伤、生育保险制度。为加快社会保障体系建设，今年中央财政将安排2762亿元，比上年增加458亿元。

    ［政府工作报告解读］

　2004年，政府工作报告提出“建立与我国国情相适应、与经济发展水平相适应的社会保障体系”。此后，从落实“两个确保”和“三条保障线”，到完善城镇社会保障体系试点、探索建立农村居民最低生活保障制度，到社会保障体系不断完善，覆盖面进一步扩大，到在全国城乡建立最低生活保障制度，再到广覆盖、保基本、多层次、可持续，政府工作报告每次都提出新目标。

　［专家评议］

    李楯（中国人民大学法律社会学研究所所长）：完善的社会保障制度越晚推进成本越大。民生问题现在我们提出的是要求覆盖城乡，我一直有一个不同的看法。我觉得应该是城乡一体、覆盖全体国民。