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直面长沙电子政务发展之虑

http://www.changsha.cn  2005年04月20日16时48分   星辰在线

 
 
    10月12日,搜狐IT频道根据调查,发布中国大陆各省区及城市政府网站排行表。排名显示,湖南省政府网站全国排名第十四位,而湖南省会长沙的政府门户网站,却在中国大陆300多个城市中排名位列第294位、国内36个重点城市中倒数第四,甚至在湖南省内,长沙市也是倒数第二,仅在目前还没有政府门户网站的娄底市之前。

  看到这一消息,长沙市谭仲池市长相当吃惊。事后,在与长沙市信息中心王惜珍主任的交流中,表示关切,是他们的数据统计形式有问题,还是长沙市政府网站真的这么落后?

  关注此事的相关官员肯定不只谭仲池市长,湖南省有关部门领导也亲自向长沙市信息中心询问情况,建议他们与搜狐网联系,了解此次调查排名的情况,并向他们详细地介绍长沙市政府在这一方面所做出的努力及还未公布的一些数据。

  长沙市挨了第二刀

  这几年,长沙市的城市建设进展如火如荼,城市硬件条件有了翻天覆地的变化,而在软实力的提升上,无疑还存在较为明显的差距。从政府网站排名这一点看,不止是搜狐,还有2003年计世资讯公布的数据、今年4月份国务院信息化办公室公布的2003年中国政府门户网站发展状况调查显示,长沙市政府网站的排名一样令人难以乐观。

  计世资讯的数据公布之后,王惜珍表示,“长沙市信息中心在这方面做得多,说得少,有很多不足之处,但也有很多工作和应对策略走在全国同行的前面,只是目前的局势不便于对外公开,让大家误解也是可以理解的事情,而随着长沙市电子政府规划与发展方案的如期推进,很快就会取得较好的成绩。”

  同期,据长沙电子政府建设规划显示,至2005年长沙市基本实现政务活动的网络化和电子化,并使90%的政府机构拥有政务网站,70%的行政职能可能通过网络操作、完成10项大型的网络应用系统建设即长沙市政务专用网络、市民卡应用系统(电子身份认证)、社区公众触摸屏信息查询系统、区域性电子教育平台、区域性电子商务平台、电子福利支付系统、政府电子采购及招标系统、电子报税系统、电子权证办理系统和政务公开系统等,从而基本搭建设起长沙电子政府的基础。

  这一规划投入达到1.5亿元的电子政府建设工程进入攻坚阶段,自然也是长沙市冷处理当时有关政府网站排名的信心,只是事隔一年之后,搜狐再度公布相关排名,长沙市的排名是不涨反跌,在关注率较高的情况下,有关方面又是如何看待挨上的第二刀?或者有什么说法?

  落后绝不是偶然

  与2003年面对同样情况的比较平静相比,2004年的这一排名无疑让长沙市信息中心感受到了来自外界的压力。王惜珍表示,先不论搜狐的数据收集情况与统计方式,差距和存在的问题仍然需要承认。

  其一、说明其它城市对信息化投入的积极,发展速度相当快;其二,这种足以影响城市形象的排名公布,必然也会带来突破的紧迫感,而实际上还是有很多问题困扰着长沙电子政府的发展与应用,最为突出的就是体制问题与资金问题。如果体制问题和资金问题得不到较好的解决,即使有最好的平台,最好的技术,也有可能难以产生令人满意的应用效果。

  就此,湖南省信息中心一位不愿透露姓名的官员认为,政府公众信息网,或者电子政务的发展,领导重视也相当重要。原湖南省政府公众信息网的领导贺仁雨就是每天盯着网站看,严格要求网站工作人员进行一定的信息更新、提供信息服务水平,甚至派人主动去两会现场采集即时信息,虽然这样比较被动。

  当他调到衡阳市担任市长之后,衡阳市的电子政府建设一样受到他的密切关注与主导。一次,一个市民在衡阳政府公众信息网上反映某些部门向他乱收费,虽然数额只有六元钱,他在浏览网站中得到这一情况后,立即要求这些部门退款,并做出相应检讨,不仅让众多衡阳人认识到政府网站这一民声直通平台的效果,更让下属各级政府部门认识到关注和推动信息化的必然趋势。

  他也认为,从这两年的政府网站排名情况来看,长沙市的落后绝不是偶然的。但也应该承认,长沙市在这一块所做出的努力,以及厚积薄发的精神,相信长沙市在有效解决目前存在的一些问题之后,摘掉这个落后的帽子也只是迟早的事情。

  新网站倒数计时

  10月19日上午,在长沙市政府大楼长沙市信息中心办公区域,记者看到一则公告:长沙公众信息网已进入内部试运行阶段,访问地址为――欢迎提宝贵意见,网络技术开发组,2004.10.10。

  王惜珍透露,新的长沙公众信息网很快就将开通,原计划是10月中旬,后来因为领导方面的原因,做了一定的推迟,但可以肯定是在10月底至11月上旬之间。

  新开通的长沙公众信息网将全面整合长沙市各家政府职能部门的网络资源,采用集中管理、统一出口、资源共享、整合应用等原则,实现少花钱、做好事的目的。

  可以相信,在平台技术和统一管理方面,长沙市在全国来说都是比较优秀的,只是局限于内部操作。与很多城市每个部门做一个网站,每个网站需要几个、上十个技术与内容维护人员,造成相当大的财政资金浪费与无法避免信息孤岛相比,长沙市信息中心至少节省了上十倍的财政资金,并能达到更好的效果等,才有湖南信息化领导小组组织全省各地州市信息化主管部门负责人观摩学习“长沙经验”的安排。

  最后,随着规划建设的十大网络应用系统的启动,长沙公众信息网的功能和应用肯定都会取得突飞猛进的发展,到2005年,无论是市民满意度还是相关排名,都会达到一个理想的水平。 

  记者观察 软实力与硬实力的同等重要性

  在软实力上,长沙难免遇上一些尴尬的事情。8月初,湖南有媒体报道,某国际知名人士到张家界游玩,坦率表示,原来不知道长沙,但知道有个张家界很好玩。

  而一些归国的湘籍朋友也坦承地说,很多外国人不知道长沙,但多数知道武汉这一九省通衢之地。如果说长沙是内部城市、特色不明显之故,还可以侥幸面对的话,来自近两年各家机构对长沙市政府网站排名的“肯定”,却不得不看到长沙软实力之软。

  在长沙谋求城市建设一年一小变、三年一大变,并取得显著变化,足以超越同类城市的情况下,长沙的硬实力无疑取得了长足的发展。各级政府部门积极推进的城市建设目标得以逐步实现,各种招商引资活动与城市基础设施介绍,也让很多外商眼前一亮,引进外资的规模和数量有了明显的变化。

  只是在软环境与软实力方面,长沙却并没有受到来自硬环境一样的好评。在政府网站排名这一事件中,有知情人士告诉记者,长沙市已经两年没有电子政务发展专项财政预算了,所以长沙市政府门户网站才会陷入一个比较尴尬的局面,再加上体制方面的问题,政府信息化变成了某一个部门的事情,领导支持力度有限,做了也用不起来,结果自然可想而知。

  政府网站的排名,显然不只是排的哪个城市在网站建设上投的钱多,而是涉及到政务透明、规范管理、高效行政、阳光政府等软实力的体现。虽然不能说,政府网站不够先进,这些软实力一样不够硬,政府网庞大了,软实力就提升了类似结论。但至少,可以体现这一最先进的政府服务途径没有得到利用或充分利用,从而在方方面面给人们造成了不必要的麻烦,在长沙城市规模日益扩大,各级政府机构纷纷迁往郊区,出现找政府部门办事难等问题普遍化,由此带给人们对其软实力的不满也就成了情理之事。

  在声势浩大的“湘洽会”即将召开之时,面对全国300多个城市政府网站排名,湖南最靠前的岳阳市也是排到了第39位,而其省会长沙却排到了第294位这样的数据,软实力与硬实力发展同样重要的思考是否该有了新的思路?
 
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(稿源:IT写作区 )
(作者:刘佰忠)
(编辑:王娟)
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