以国际视野谋划长沙新一轮发展

———学习党的十七大精神的几点体会

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益密切地同世界的前途命运联系在一起。”在经济全球化不断深化的当今时代，一个国家、一个民族的兴旺发达必须具有国际视野，长沙作为经济社会快速发展的省会城市，在新一轮发展中同样要有宽阔的世界眼光，抢抓国家批准长株潭城市群为资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区这一重大历史机遇，建设成为具有国际视野、人民引以自豪的创业之都、宜居城市、幸福家园。

　　一、国际视野是用世界眼光和战略思维谋划未来的发展

　　眼界有多宽，世界有多大。中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。这样一种关系变化，决定了中国必须以更加开放的姿态加强同国际社会的联系、沟通、融合、合作。一个城市，要成为现行国际体系建设性的合作伙伴，更好地发挥自己的作用，也必须以更加开放的姿态面对世界，以国际视野谋划未来。

　　国际视野的基本内涵是立足自身发展实际，树立对外开放的世界眼光和战略思维。国际视野要求我们善于从国际国内大局来认识和处理各种问题，全面推进现代化建设事业。既要在方法论上自觉运用马克思主义的宽广眼界来观察现实、认识世界和审视自身发展，又要在实际工作中善于从总体上正确研判、把握世界大势和时代发展要求，紧跟世界发展进步的潮流。

　　国际视野的关键所在是将世界先进水平作为自身发展的参照系。经济全球化形势下的对外开放，是我国新一轮发展的显著时代特征。顺应时代潮流，必须瞄准世界先进水平，以国际视野剖析世界先进城市成功经验，以他们的发展模式和发展水平作为参照，按照科学发展观的要求，选择新标杆，打开新眼界，向新的高度奋进。谋划长沙未来的发展，就是要把城市发展放到现代国际大背景下进行定位，实现又好又快的发展。

　　国际视野的根本所在是让世界发展的先进成果和宝贵经验为我所用。落后地区以全球的视野、宽广的胸襟学习和借鉴一切于我有用的东西，目的在于把他人的经验变为自己的财富。这就要积极开展对世界先进城市建设、发展和管理等先进经验的比较研究，切实把自己的中长期发展规划和综合评价体系提升到国际化战略层面。在新一轮发展中，我们必须学习国际经验，利用国际资源，抓住国际产业转移的机遇，通过提升产业层次，转变发展方式，走出一条科学发展的新路子,不断增强国际竞争力。

　　二、长沙建设具有国际视野城市的战略取向

　　经过改革开放近三十年的发展，长沙的发展基础更加坚实，必须树立国际视野，实现更高水平、更高要求和更高质量的发展。

　　树立国际视野就是要实现更高水平的发展。进入新世纪以来，长沙坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，抓住国家实施中部崛起战略机遇，大力推进“三化”进程，经济实力不断壮大，人均地区生产总值将近五千美元，综合实力位居全国城市第十四位、省会城市第五位。长沙已经站在了一个新的历史起点上，这为实现新一轮更好更快的发展奠定了坚实的基础。在新一轮的发展中，长沙要实现新的跨越，必须紧跟时代步伐，瞄准国内领先、国际先进水平，主动融入日益激烈的国际竞争，实现又好又快、率先发展，才能把发展提升到更高更新的水平和层次上。

　　树立国际视野就是要实现更高要求的发展。工业文明创造了人类前所未有的物质财富，但也使人类付出了巨大的环境代价，建设生态文明成为越来越多的世界先进城市的共识。长株潭城市群被批准为国家“两型”社会建设综合配套改革试验区，这既是长沙未来发展的重大机遇，也对长沙未来发展提出了更高的要求。把长沙建设成为“两型”社会的先导区，必须树立宽广的世界眼光和高瞻远瞩的战略思维，向世界先进城市学习借鉴，按照科学发展观的要求，坚持走新型工业化和新型城市化的发展道路，大胆先行先试，勇于改革创新，实现更高要求上的发展和进步。

　　树立国际视野就是要实现更高质量的发展。长沙近几年的发展令人瞩目，但长沙至今仍然是一个发展中的城市。如果以国际视野考察全球城市发展的大格局，无论是城市综合实力、管理水平，还是国际知名度，都与国内外发达城市存在相当大的差距，长沙追赶超的任务非常繁重。长沙要缩小与国内外发达城市的差距，就要立足现实基础，从国际水平的高度来谋划新一轮的发展方向和发展内涵，实现更高质量、更快速度的跨越发展。

　　三、树立国际视野必须落实到科学发展的工作实践中

　　建设具有国际视野的城市，不仅仅是理论创新和发展思路创新，更重要的是将国际视野这一发展理念贯彻落实到城市建设、发展和管理的各个方面，在实践中不断强化和深入，使其成为实现科学发展的强大推动力。

　　发展理念必须具有国际视野。理念决定视野，视野决定高度。在新一轮发展中，必须立足当前，着眼长远，跳出长沙看长沙，从全国乃至全球经济社会发展格局中谋划长沙未来发展。要进一步解放思想，牢固确立“面向世界、参与竞争、扩大影响、促进发展”的国际理念，按照科学发展观的要求，客观地审视自己，从世界历史的走向中拓宽视野，把握发展的方向；在学习借鉴世界文明成果中更新观念，丰富我们的经验；以世界的眼光推进改革开放的各项工作，让一切先进的理念、成果、方法和管理经验、思维方式，为我所学，为我所用，在学中创新，在用中超越。

　　发展目标必须具有国际视野。视野决定目标，目标就是方向。未来五年，长沙要明确把建设具有国际视野的城市作为发展的目标。围绕这一目标，必须从大局和长远着眼，把握世界大势和时代主题，在思考、制订发展战略规划时，自觉树立与世界先进城市比较的眼光和意识，学习经验，剖析自我，找准定位，日益接近世界先进城市的发展目标。按照“市场繁荣、适宜创业、开放包容、兼收并蓄、令人向往”的要求，努力把长沙建设成为创业者的乐园。按照“彰显魅力、富有品位、功能配套、环境优美、生活方便”的要求，坚持“高起点规划、精心建设、精细管理，努力建设简约而不单调、素雅而不平庸、明快而不花哨、个性而不突兀、人与自然和谐相处的现代宜居城市。

　　对外开放必须具有国际视野。发展要求开放，封闭必然落后。全球化趋势下的对外开放，不是局部的或有限的开放，而是全方位、多层次、宽领域的开放；不仅要引进国外资金、科学技术、管理经验和成套设备，也要吸收国外一切对我们有益的知识文化和文明成果；不仅要千方百计“引进来”，也要大胆地“走出去”。要支持和鼓励具备实力的企业到世界各地开拓产业和资本市场，提高企业国际竞争力；运用国际经济运行规则，拓展本地优势产业国际发展空间，使长沙经济发展的开放度和外向度实现质的提升和飞跃。

　　社会建设必须具有国际视野。长沙与国际先进城市的更大差距体现在社会建设和人民生活质量上。市委、市政府确立了到2012年“率先基本实现全面小康”的目标。实现这一目标，工作任务非常艰巨。必须按照十七大推进以改善民生为重点的社会建设的部署，把以人为本最终落实到为人民谋福祉上，让人民共享改革发展的成果。当前，重点是加强公共财政建设，突出公共性和普惠性，把新增财力更多地投向民生领域，投向公益事业，投向困难群体和弱势群体，使改革发展的成果惠及人民大众，不断提升全市人民生活水平和幸福指数。（作者系长沙市人民政府市长）