张春贤致信全省农村工作会议

建设新农村在六新上使劲

    “通过推进社会主义新农村建设，逐步把传统农业改造成为具有市场竞争力和可以实现农民持续增收的现代农业；把传统农村改造建设成为具有现代文明的农村新社区；把传统农民培育成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，形成城乡互助、协调发展的新格局。”这是在昨日召开的全省农村工作会议上，省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的意见（讨论稿）》中明确的。

    会议以推进社会主义新农村建设为主题，全面总结和部署了“三农”工作。省委书记、省人大常委会主任张春贤在致全省农村工作会议的信中指出，建设新农村，重点要在农民收入、农村基础设施建设等“六个新”上着力使劲。

    2010年农民人均纯收入4000元

    会议下发了省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的意见（讨论稿）》，指出建设新农村的具体目标是：到2010年，力争全省农民人均纯收入由2005年的3118元增加到4000元以上；全省城镇化水平由2005年的37%提高到45%以上；农村道路实现村村通；森林覆盖率稳定在55%以上；用上清洁再生能源的农户由2005年的11%提高到25%以上；享受新型合作医疗的农户达到80%以上；农村九年制义务教育取得新的进展；20户以上的自然村全部通广播电视；农业综合生产能力明显增强，农民居住环境明显改善，农村的文明程度和农民的文化生活质量明显提高，农村经济社会和环境面貌有较大改观。

    重点在“六个新”上使劲

    会议传达了省委书记、省人大常委会主任张春贤致全省农村工作会议的信。张春贤在信中指出，建设新农村对湖南是一次难得的机遇，湖南是农业大省，建设新农村，既是人民群众的迫切愿望，也是加快全省人民富裕的一次难得机遇。

    张春贤在信中说，建设新农村，贵在一个“新”字，也难在一个“新”字。必须明确新目标，把握新要求，建立新机制，强化新措施。他认为，重点要在“六个新”上着力使劲：农民收入要有新的明显增加；农村基础设施建设要有新的明显改善；农村社会事业要有新的明显发展；农村体制改革要有新的明显进展；农村现代文明要有新的明显进步；农民素质要有新的明显提高。他在信中还强调，建设新农村，是让人民群众富裕起来的重要载体。每一位党员干部都要时刻想着人民富裕，把建设新农村这件惠及广大农民的事情做好。

    农村大市场未能全面启动

    “建设社会主义新农村，绝不仅仅是为了农业、农村的发展和农民的富裕，而是关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。”省委副书记、省长周伯华在会上指出，这些年，我省工业化、城镇化取得了一定的成绩，但尚不足以改变我省还是个农业大省，农村人口比重大，农业农村的发展还相对滞后的现状。目前突出的问题是，农村这个大市场未能全面启动，农村蕴藏的巨大潜在消费需求没有转化为现实需求，成为影响国民经济增长的一大瓶颈。据统计，我省社会消费品零售总额中，县和县以下所占比重自1998年以来逐年下降，从31.2%降到2004年的26.2%。直接原因是农民的消费能力太弱，根本原因是农民收入水平不高。去年全省农民人均纯收入3118元，仅为城镇居民收入的32.8%。

    粮食总产稳定在280亿公斤

    “粮食生产事关国计民生”，周伯华指出，特别是随着工业化、城镇化的推进，耕地不足的矛盾会越来越突出，继续增产的难度加大。为此，作为农业大省，要进一步落实措施，确保全省粮食播种面积稳定在7000万亩以上，粮食总产稳定在280亿公斤左右。重点建设好洞庭湖区、邵阳等国家级大型商品粮生产基地，实施42个基地县、1200万亩超级稻等优质粮食产业工程，确保粮食优质高产。

    同时，大力推进农业标准化生产，重点抓好生猪、柑橘、草食动物、淡水产品等10大优势农产品产业带建设，发展壮大粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸和烟草五大产业链。

    5年内实现行政村通公路

    周伯华说，近年来，全省加强以乡村道路、水利、电力、通信为主的农村基础设施建设，促进了农村生产生活条件的变化和改善。要切实抓住农村基础设施建设的良好机遇，重点抓好洞庭湖区、“四水”流域、山丘区水利设施建设，完成一批大中型灌区续建配套和病险水库改造，发动群众大力开展小型农田水利建设。继续实施农村饮水安全工程，今年再解决20万农村人口的饮水安全问题。加快实施农村公路通达和畅通工程，重点加大乡村公路建设力度，提高乡村公路硬化率，5年内实现所有具备条件的行政村通公路，70%的行政村通沥青或水泥路。

    加强农村电网建设，加快实现城乡同网同价。突出抓好中小学危房改造和乡镇寄宿制学校建设，改善农村办学条件。进一步完善动物疫病防控体系，切实加强牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的防控。今年全省还将新建农村户用沼气池15万口。

    进一步降低农民进城门槛

    “城市带动农村，关键是要为农民进城务工创造更多的机会，为农民进得来、留得住创造更好的制度环境。”周伯华强调，要进一步清除农民进城障碍，降低农民进城门槛，疏通农民进城渠道，加快建立和完善城乡统一的劳动力市场。据悉，今年全省力争输出人数再增加80万人，继续实施“百万培训工程”和“阳光工程”，重点建设150个培训输出基地，打造10大劳务输出品牌。

    要大力抓好扶贫开发和库区移民开发，加快湘西地区开发步伐，落实整村推进扶贫计划，突出转移就业培训、农业产业开发和生态建设三大重点。把残疾人和水库移民作为扶贫工作的重点对象，通过采取各种有效措施，5年内帮助260万人解决温饱和越过贫困线。

    抓好千个新农村建设示范村

    现在，我省农村有新房无新村的现象十分普遍。“从今年开始，力争用三年左右时间完成30%左右的建制村的规划编制任务，用规划引导好村庄基础设施建设和农民建房。”周伯华说，要认真抓好县域村庄布局规划和建制村村庄规划编制工作。

    据悉，从今年起，要在交通干线、城镇周围、旅游景点周边和经济发展水平较高的地方选择一批建制村，精心编制村庄规划。启动“千村示范工程”，从今年起，用三年左右的时间，省市县三级共抓1000个左右的社会主义新农村建设示范村。以解决“脏、乱、差”为突破口，用5年左右时间，完成全省20%建制村的村容治理。重点通过实施“乡村清洁工程”，开展清垃圾、清污泥、清路障工作。今年每个县（市）都要建设1个乡村清洁工程示范村。

    另外，会议还指出，要大力提高农民素质，加快发展农村义务教育，大力开展文明家庭、文明村组、文明村镇创建活动，提倡科学健康的生活方式；加强农村民主政治建设，更加注重通过发展市场经济等，培育农民的现代意识。

    去年全省农民人均纯收入3118元

    在昨日召开的全省农村工作会议上，副省长杨泰波在会上指出，去年全省粮食产量在上年增加36.75亿公斤的基础上再增加4.65亿公斤，达到285.65亿公斤；全省农民人均纯收入在上年增加305元的基础上，再增加280元，达到3118元。

    杨泰波说，2005年全省农业农村经济在前几年较快较好发展的基础上，继续保持了良好的发展势头。全省粮食产量达到285.65亿公斤，十大优势农产品产业带和五大产业链建设初见成效，166家国家级和省级龙头企业实现销售收入413亿元、利润18.2亿元，其中8家销售收入过10亿元。全省通过各种渠道投入水利建设资金49.4亿元，新增有林地面积231万亩，森林覆盖率达到55%，新建沼气池13.4万口，累计达到150万口。特别是袁隆平院士主持的超级稻研发提前实现了亩产800公斤的目标。

    “劳务经济异军突起，成为农民收入的重要增长点和工业化、城镇化的强大推进器。”杨泰波说，去年全省外出务工人员1382万人，创劳务收入667亿元。全省已发展农民专业合作组织1.2万多个，有一定规模的休闲农庄发展到5000多家，直接从业人员10万多人，年营业收入超过20亿元。农业对外开放实现重大突破，去年全省签订农业招商引资合同1900多个。此外，全年减少贫困户20万人，有76个县建立起农村特困户救助制度，农村五保户集中供养率提高，全年完成改扩建敬老院306所。